Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Как пилят деревья в Москве

Опубликовано 15.07.2013

         В начале нынешнего года мы заинтересовались вопросом озеленения столицы нашей Родины. И обнаружили много интересного. Начнем по порядку.

   Государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы "Управление особо охраняемыми природными территориями по Зеленоградскому административному округу города Москвы" объявило открытый конкурс на право заключения договора на выполнение основных работ по цветочному оформлению территории ГПБУ «Управление ООПТ по ЗелАО» (Заказ №0373200059913000004) стоимостью 17 710 511,39 рублей.  Пол-миллиона долларов на посадку цветов? А почему бы и нет? Мы решили подробнее изучить размещение данного заказа. И обнаружили странную вещь – заказчик проводит конкурс на посадку цветов, при этом классифицирует вид работ по коду общероссийского классификатора деятельности услуг (далее — ОКДП)   «9233030 - услуги по созданию и использованию природных заповедников, в том числе услуги по охране живой природы». Казалось бы, что тут странного? 

А странное в том, что упомянутый код ОКДП 9233030 относится к виду деятельности 9233000 «Услуги в    области    культурно-     просветительской деятельности, связанные  с   деятельностью   ботанических         садов, зоопарков,  заповедников  и  прочих   культурно-просветительных учреждений», который в свою очередь относится к коду 9200000: УСЛУГИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ; УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. А виды работ, предусмотренные конкурсной документации, относятся к коду ОКДП 4540030 – Благоустройство территории и размещение заказа на такие работы должно осуществляться исключительно путем проведения аукциона в электронной форме. Мы подали жалобу на незаконные действия заказчика в Федеральную антимонопольную службу. Нашу жалобу признали обоснованной и антимонопольная служба предписала заказчику отменить конкурс. Дальше – больше. Теперь уже Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник "Царицыно" объявил подобные конкурсы (на выполнение работ по обслуживанию и сохранению исторического природного ландшафта и объектов благоустройства на особо охраняемой территории (обслуживание цветников) для ГБУК г.Москвы "ГМЗ "Царицыно" стоимостью       23 435 506, 00 рублей и на выполнение работ по восстановлению газонного покрытия Центральной дворцово-парковой территории ГБУК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» стоимостью  20 000 000,00  рублей. И опять антимонопольная служба отменяет конкурсы по нашей жалобе. Однако заказчик оказался хитрее – несмотря на предписания контролирующего органа, спокойно заключил государственные контракты. При этом заказчик не боится ни административных, ни уголовных последствий такого шага. Мы обратились в Генеральную прокуратуру с заявлением о привлечении заказчика к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Посмотрим что ответит прокуратура.

         А дальше еще интереснее. Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" объявляет многомиллионные конкурсы по идентичной тематике:

- Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по восстановительным посадкам насаждений в кварталах 2,6,15,16,19,21 Крюковского лесопарка в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЗелАО".  Извещение о проведении  открытого конкурса было размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 26.02.2013 г., номер извещения 0173200001413000083.  Начальная (максимальная) цена контракта составляет  69 979 401,25 рублей;

- Открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания  (2 лота): Лот № 1 - Выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЗелАО".  Лот № 2 - Выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЮВАО".  Извещение о проведении  открытого конкурса было размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 22.03.2013 г., номер извещения 0373200003113000054.  Начальная (максимальная) цена контракта составляет:  Лот № 1 - 49 996 678,85 руб.Лот № 2 - 6 844 191,97 руб.

 И много других подобных конкурсов на сумму более 300 млн. руб. Большинство подрядов отдано ОАО «Внешнеэкономическое объединение "Зарубежцветмет" (какое отношение имеет данная компания к благоустройству – догадайтесь сами). Все эти конкурсы были отменены соответствующими решениями ФАС России (см. раздел «Административная практика»). Однако заказчик опять, несмотря на запрет контролирующего органа, заключает государственные контракты.  ООО «ГОЛОС» обратилось в суд с соответствующими исками. Ждем продолжения…

 

Осипов Алексей Валентинович